而我们需要追问的是,化身究竟只是一种技术性诱惑,还是真的出自人们的本能需要,人需要化身吗,人为什么需要化身? 化身通常是指以数码的方式呈现的感知形象,也可以说是人为自己所选择的一种数字化的形象。
要面向国家数字经济健康发展的战略需求,深化高等院校知识体系、课程体系、培养方式等改革创新,建设高水平数字经济师资队伍,培养掌握扎实专业知识、具有全球视野的数字经济专业人才,更好服务国家数字经济健康发展。在宏观经济层面,数字产业化和产业数字化将对经济增长、就业结构、收入分配、创新体系、国际贸易、金融税收和社会福利等领域的理论带来新冲击。
四是促进数据的安全有序开放,为数字经济发展提供高质量的数据要素。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入认识数字经济健康发展的重大意义,不断深化对数字经济发展的规律性认识,加快建构中国自主数字经济知识体系,努力培养面向国家未来发展的时代新人。二是加快建设高质量的数字基础设施,为推动数字经济发展提供支撑。我国拥有海量数据和丰富应用场景优势,也拥有坚实的实体经济基础,推动数字经济与实体经济融合发展具有广阔的前景空间。三是推动数字经济与实体经济融合发展,培育壮大经济发展新引擎。
要推动制造业、服务业、农业等产业数字化,加快智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范,培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业。要加强法律法规建设,加强数据的标准化和兼容性建设,明确市场主体合法合规采集和配置数据的边界,在确保数据安全的前提下提高数据的配置效率。因疫情不能复工达产,物流供应链受阻不畅,需求订单难以及时履行, 很大程度上抑制供给扩张和有效产能释放。
(一)一揽子稳经济政策措施已初见成效。持续释放贷款市场报价利率(L P R)形成机制改革效能, 继续推动实际贷款利率稳中有降。加快推动汽车由购买管理向使用管理转变,完善二手车市场管理制度,研究进一步放宽皮卡车进城限制, 优化新能源汽车充电桩( 站) 投资建设运营模式。若广大市场主体没有动力或意愿恢复生产经营和扩大投资活动,就业稳定和民生保障就会成问题,后续也难以形成可持续的消费潜力。
此轮疫情导致供给收缩,企业家信心受损, 尤其对重启生产、扩大投资、恢复经营缺乏信心。各部门各地方纷纷落实党中央国务院部署,对标对表制定更加精细务实的稳经济实施方案,重点聚焦市场主体精准施策,加快发挥稳定经济的更大政策效应。
进一步降低市场主体用水用电用网等成本,尤其对受疫情影响出现生产经营困难的小微企业和个体工商户等实施用水、用电、用气欠费不停供政策举措, 减缓费用交付和给予适当补贴,2022年对中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。深入推进供给侧结构性改革增强发展后劲 当前及未来较长时期内, 稳住经济大盘都需要供给侧发力,仍需沿着我国经济发展的主线迈进,短期促进经济恢复向好,可继续适度超前加大基础设施投资,加大制造业等实体经济的科技研发投入强度,增加优质产能和服务供给,争取快速稳定经济增长, 而中长期主要通过改革的办法优化资源配置,提升整个供给体系的质量和效率,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。当务之急是聚焦制约产业升级的关键卡脖子技术,开展科技攻关,持续提升研发强度,瞄准未来10—15年深入推进重大科技攻关,加快共性技术、专新技术、智能设备上研发迭代进程,着力推进硬科技黑科技试点应用推广。( 三) 切实保供稳价促进产业链关联畅通。
4 月份,各部门投融资需求有所下降,企业和居民加杠杆疑虑增大。预计随着生产逐步恢复和投资有效释放,主要经济指标还将边际改善。继续加大对科技创新活动的政策支持,夯实企业技术创新主体地位,采取有力有效措施,激励和支持企业加大技术研发投入。(二)扩大有效投资带动供给扩张升级。
实施更严格的知识产权保护制度,吸引外资企业在华建设研发中心,以终端需求为牵引,依靠科技创新推动产业升级,重塑经济增长引擎。拓展居民投资增收的渠道,主动优化家庭资产配置, 增强资本市场的财富效应。
进一步塑造更加宽松的营商环境,培育发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业,全面提升行业生产和服务效率,培育一批具有国际竞争力的创新型龙头企业,持续放大龙头企业带动的乘数效应,着力培育一批具有国际竞争力的独角兽、瞪羚 等创新型企业和专精特新小巨人企业,构建半导体、汽车、生物医药等重点领域强韧智慧的供应链体系,重点依托京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝地区等主要城市群, 加快形成厚积优势产能的先进制造基地和现代产业集群。以往高利率债务驱动的基础设施建设和房地产投资已难以为继。
支持各地方、国有企业等拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。上海、北京等城市稳经济政策着力点并未放在刺激房地产市场上来,而是引导更多资金流向实体经济,支持各领域复工复产复市,着力稳定外资企业预期和信心,推动民间投资需求扩张,促进平台经济规范健康发展。5月份以来,疫情扰动因素趋缓,复工复产持续推进,物流供应链有所畅通, 投资、消费和外贸逐步回暖, 制造业、服务业出现景气回升,生产资料价格持续回落。科学合理把握首次公开发行股票并上市(I P O)和再融资常态化, 继续支持企业直接发行债券和上市融资,提高民营企业境内外上市融资效率。包括进一步加大重点行业增值税留抵退税政策力度,新增留抵退税额达到1.64万亿元。
积极解决外资企业在华营商便利等问题, 加快推进重大外资项目,支持符合条件的高新技术和 专精特新 企业开展外债便利化额度试点, 对民航等特困行业企业增加注资等。合理安排各类城镇年度新增建设用地规模,加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,5月24日国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,出台6个方面33项政策措施,及时加大宏观政策力度,争取靠前发力、适当加力,扎实稳住经济大盘,尽早使助企纾困、稳岗稳企、畅通循环等政策落实见效。做好稳投资要进一步适度降低投融资成本,更好地发挥政府投资引导基金作用,积极撬动社会资本积极参与,加强投资项目前期论证, 避免盲目投资,形成新一轮过剩产能。
拓展居民就业创业渠道,激发全社会的创新创造活力。( 一) 适度超前加大基础设施投资。
疫情使供需两端承压,商品和服务供给受阻尤为明显,深圳、吉林、上海等受疫情影响较大地区曾一度出现生产停摆、关店歇业和物流阻塞。疫情危机下应采取有力措施保住市场主体,留得青山,赢得未来,确保需求回暖时市场有充足的供给,才能降低供不应求带来的通胀压力。今年5 月份, 制造业采购经理指数(PMI)和非制造业商务活动指数分别回升至49.6%和47.8%, 总体景气水平已有所改善,但仍低于临界点。面对复杂严峻和不确定的经济发展环境,党中央明确要求疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,即要高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
对事关国计民生和企业发展的关键原材料、零部件和重要产成品等物资实施更积极的保供稳价和物流畅通措施,进一步完善粮食收储补贴等政策,有序释放煤炭优质产能,提高煤炭、原油等重要物资的储备能力,保障迎峰度夏电力电煤供应安全。比如,4月份我国汽车产销量同比分别下降43.5%和47.6%。
加快推进一批论证成熟的交通、水利、能源、市政管网等工程项目,扎实开展基础设施高质量发展试点,招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。围绕高水平对外开放和全国统一大市场建设, 进一步深化体制机制改革创新,强化竞争政策基础地位, 坚决破除制约企业活力的体制机制障碍,探索多种有效的激励方式,促进要素合理流动和高效集聚。
对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业加大纾困力度,进一步实施社保和住房公积金缓缴,提高失业保险稳岗返还比例,对企业用工发放扩岗补助。加快落实各部门各地方已出台的稳投资政策举措, 推动已论证成熟的重大基础设施尽早开工建设, 适度超前布局5G、数据中心、加氢站、充电桩等新型基础设施,加大国家重点实验室、重大科学装置、新型研发平台等创新基础设施投资,进一步推进交通、水利、市政管网等数字化智能化改造, 以应用需求为导向, 优先开发有商业投资前景的新型基础设施, 优化信息网络、工业互联网、城市大脑等设施布局, 提高新建基础设施利用效率, 夯实经济高质量发展基底。
( 五) 全面深化体制机制改革创新。( 五) 保障经济安全有赖于增加优质产能丰裕度。鼓励商业银行等金融机构对受疫情影响的中小微企业、个体工商户及居民贷款实施延缓还本付息, 加大普惠小微贷款支持力度, 继续新增支农支小再贷款额度,加大再贴现率支持力度, 对民航等特困行业增加应急贷款,支持其发放企业债券,以推动供应链融资、平台经济发展等举措,带动中小微企业纾困和大中小企业融通发展。鼓励金融机构加大对基础设施和重大项目建设融资的支持,进一步投放更多更长期限贷款。
支持全国性重点枢纽城市,加快农产品供应链体系建设,建设一批产销冷链集配中心,引导加快推进多式联运融合发展,提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力,降低综合货运成本。发挥投资在稳增长和调结构中的关键作用,把财政资金用在刀刃上,进一步加大财政支出进度,加快发行使用3.45万亿元地方专项债券,适当扩大专项债券使用范围。
只有各行业实现扩张式发展,创造更多就业岗位,才能让老百姓的勤劳有所绽放,让居民收入预期逐步好转。( 五) 深化结构性改革创建安心发展环境。
(一)加大减税降费等政策力度助企纾困。抓住此轮疫情催生的产业变革新机遇,加快打通产业链供应链中的堵点、断点和难点,支持企业研发利用工业互联网等数字化平台,加快补齐核心基础元部件、关键技术材料、先进技术工艺等短板弱项,增强产业链供应链的稳定性和竞争力,不断推动产业链上下游、大中小企业融通创新,促进产业链供应链高效联动、整体升级,提升供给体系对需求的适配性,促进供需在更高水平上实现动态平衡。
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地方政府性基金支出中用于铁路、民航等基础设施建设的占比在不断提升,即政府性基金对于稳经济、稳投资的作用越来越大。
只有更加重视解决好就业问题,才能进一步提升广大人民的获得感、幸福感、安全感。
当前,我国发展已经站在新的历史起点上,应根据新发展阶段的新要求,坚持问题导向,更加精准地贯彻新发展理念,切实解决发展不平衡不充分的突出问题,切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题,切实解决影响人民群众生产生活的突出问题,推动实现经济社会高质量发展。
消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力。
作者: 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授 欧阳日辉 来源: 《中国发展观察》2022年第5期 进入专题: 数字经济 。